市纪委市监察局2015整体支出绩效

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一、部门概况

（一） 机构、人员构成

2015年部门包括委局机关，市纪委派驻政府办、发改委、教育局、科技局、经信委、民政局、司法局、财政局、人社局、环保局、住建局、交通局、水利局、农委、林业局、商务局、文广新局、卫计委、审计局、规划局、城管局、安监局、统计局、粮食局、食品药监局、国资委、旅游外事侨务局、法制办、人防办、中级法院、检察院、、工商局、质监局、公安局、国土局等单位纪检组,市直纪工委,共有在编人员145人，离退休人员18人，临时聘用人员20人。

（二） 单位主要职责

    根据中共betway必威体育、国务院、betway必威体育纪委、省纪委精神，中共betway必威体育纪律检查委员会（简称市纪委）机关与betway必威体育监察局合署办公，在市委、市人民政府和省纪委、监察厅的双重领导下进行工作，履行党的纪律检查和政府行政监察两项职能，对市委、市人民政府负责。按照《betway必威体育章程》和betway必威体育纪委、省纪委有关文件规定，党的纪律检查工作的主要职责是：

　　（一）贯彻落实党betway必威体育、betway必威体育纪委和省委、省纪委及市委加强党风廉政建设、党纪检查的指示、决定，领导全市和betway必威体育、省驻常单位的纪律检查工作。

　　（二）维护党的章程和其它重要规章制度，协助市委整顿党风，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，重点检查监督县（处）级党员领导干部执行党的路线、方针、政策和决议的情况以及思想作风等方面的情况。

　　（三）负责对党员进行纪律教育，作出关于维护党纪的决定。

　　（四）负责检查并处理全市各级党的组织和党员违反党章、党纪和国家法律、法令的重要和复杂的案件，按照管理权限决定或取消对这些案件中党员的处分；受理党员的控告和申诉，保护党员的民主权利和合法权益。

　　（五）协助市委组织、协调、指导各执法、执纪、监管部门开展反腐败斗争。

　　（六）调查各级党组织和党员遵纪守法情况，研究党风党纪问题，建立健全党内制度。

　　（七）按照干部管理权限，配合市委组织部对区县（市）纪委和市直局级单位纪检组（纪委）领导干部进行考察、调整和任免。指导各级纪检干部的业务培训。

　　（八）承办市委和上级纪委授权或交办的其它事项。

　　按照《中华人民共和国行政监察法》的规定，行政监察的主要职责是：

　　（一）贯彻落实国务院、监察部和省政府、省监察厅及市政府有关行政监察工作的指示，领导全市和指导betway必威体育、省驻常单位的行政监察工作。

　　（二）按照分级管理原则，监督检查市人民政府各部门及其国家公务员；市人民政府及其各部门任命的其它人员；各区县（市）人民政府及其领导人员，市属企事业单位及其由国家行政机关任命的领导干部执行国家法律、法规、政策、决定、命令的情况。

　　（三）调查监察对象遵纪守法的情况，查处监察对象违反国家法律、法规、政策、决定、命令的情况以及违法违纪行为，审理决定或建议对其作出行政处分。

　　（四）受理个人和单位对监察对象的检举、控告，受理监察对象不服行政处分的申诉。保护监察对象的正当权利和合法权益。

（五）研究政风政纪中带普遍性、倾向性的问题，制订地方性行政监察规章制度，并组织实施。

（六）按照干部管理权限，配合区县（市）委和市直有关部门党委（党组）对区县（市）监察局和市直局级单位监察室领导干部进行考察、调整、任免和培训。

　　（七）承办市人民政府和上级监察部门授权或交办的其它事项。

二、部门财务情况

（一）部门整体支出情况

2015年度支出决算数2495万元。其中：公共预算财政拨款支出2495万元。

1.公共预算财政拨款基本支出2037万元。其中：人员经费1260万元（含工资福利、对个人和家庭的补助支出等），公用经费777万元。

2.公共预算财政拨款项目支出458万元。

市纪委专项业务支出既包括纳入财政年度预算的“巡视巡察工作”，“党风廉政建设”，“作风建设”，“廉洁常德建设”，“特邀监察员”等专项支出，也包括年度中临时性、一次性专项活动支出。大要案专项经费支出视当年办案情况全额保障。

(二)部门预算收支决算情况

2015年我委预算资金总额1952.82万元。基本支出1817.82万元；项目支出135万元。2015年决算支出总额2495万元。基本支出2037万元。其中人员支出1260万元，公用经费支出777万元；项目支出458万元。决算数大于预算数，主要因为大要案办案经费未纳入预算，全体人员党校培训费用追加等。

    （三）“三公经费”支出使用和管理情况

    2015年度公共预算财政拨款“三公”经费支出196万元，比上年减少72万元，下降27%。

三、部门绩效目标

（一）部门绩效总目标

深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中、四中全会，betway必威体育总书记系列重要讲话和十八届betway必威体育纪委四次全会精神，坚持党要管党、从严治党，聚焦中心任务，严明党的纪律，深化作风建设，坚决惩治腐败，强化权力监督，推进反腐败体制机制创新和制度保障，科学有效、坚决有力地推进党风廉政建设和反腐败斗争。

（二）年度部门绩效目标

    认真贯彻落实betway必威体育、省委、市委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，按照betway必威体育纪委、省纪委提出的目标任务要求，进一步转职能、转方式、转作风，聚焦中心、突出主业，锐意创新、积极履职，全市党风政风进一步好转，执纪环境进一步优化，反腐倡廉建设各项工作呈现出新的发展、新的亮点、新的成效。

四、绩效评价工作情况

为进一步增强本单位支出管理的责任，优化支出结构，提高财政资金使用效益，保障更好地履行职责，根据关于开展财政资金绩效自评工作相关文件要求，本单位制定了部门整体支出绩效评价的工作方案、评价指标，成立了绩效评价工作领导小组、绩效评价工作组，在评价过程中，结合单位实际情况，实施了包含核实数据、查阅资料、发放调查问卷、归纳汇总、根据评价材料结合各项评价指标进行分析评分、形成绩效评价自评报告等工作程序，确保了绩效评估工作按照相关文件精神不走样。

五、综合评价结果

根据《betway必威体育纪委市监察局部门整体支出绩效评价指标表》评分，得分95分，部门整体支出绩效为“优秀”。总的来说市纪委的各项工作推进良好，但预算编制的准确性和执行力度有待加强,追加费用的绩效考核方式有待商榷。

六、部门整体支出绩效情况

    （一）强化责任担当，责任机制得到了有效落实。对各地各单位落实“两个责任”情况进行了专题督导检查。专门制定出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法》等系列文件，对党委主体责任和纪委监督责任进行了明确界定。市委专门召开落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作会议，对落实“两个责任”进行专题部署，并层层签订党风廉政建设责任状和个人承诺书。对违反政治纪律和政治规矩，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，实行“一案三查”。2015年，全市进行党风廉政建设责任追究53起，其中追究主体责任36人，追究责任监督24人，给予纪律处分16人，对履行“两个责任”不力受到责任追究的典型案例进行公开通报。　

    （二）坚持正风肃纪，作风建设保证了深入推进。2015年，市纪委、监察局认真履行监督执纪问责职责，坚决纠正“四风”，推动作风建设落地生根。全市共查处违反betway必威体育八项规定精神问题169起，处理244人，党政纪处分141人。一是突出抓好交叉检查。交叉督查单位210家，发现各类问题96起，3人被移送司法机关，20多人受到党纪政纪处分，30多人受到诫勉谈话、批评教育等组织处理。二是突出抓好查处曝光。重点开展公款送礼、收受红包及购物卡，违规职务消费和公款大吃大喝，党员干部参与赌博和会所中的歪风等4个方面的专项整治，畅通监督渠道，聘请47名党风政风监督员，在常德日报、廉洁常德网设立专门举报平台开设“曝光台”，每季度点名道姓公开曝光一批违反betway必威体育八项规定、省委九项规定和市委十项规定精神的典型问题。三是突出抓好制度规范。针对“四风”问题的新变化新特点新表现，开展专项调查研究，制定出台13项作风建设制度规范，推动作风建设常态化、长效化。

（三）保持高压态势，纪律审查进一步加大了力度。一是加大纪律审查力度。严肃查办发生在群众身边的腐败案件，做到发现一件，查处一件。二是加强信访问题和线索管理。市纪委共受理群众信访举报3430件次，处理率100%。扎实推行信访“五统一”制度，强化信访监督。三是加强组织协调。按照betway必威体育纪委、省纪委关于加强反腐败协作配合的统一部署，组织召开了市委反腐败协调（扩大）会议，进一步完善沟通联系机制。认真开展反腐败国际追逃追赃工作，认真部署“天网2015”行动，成功缉捕在逃党和国家工作人员。

（四）强化监督制度，预防腐败能力得到了不断提升。市纪委坚持抓教育、制度、监督三者并重，着力推进惩治和预防腐败体系建设。一是突出特色，坚持不懈抓好反腐倡廉宣传教育。坚持以领导干部为重点，将廉政教育纳入各级党委（党组）中心组和各级各类培训学习内容，开展形式多样的反腐倡廉教育活动。二是加强巡视巡查力度，强化领导干部监督。配合省委巡视第三组、省委巡视第五组、省委巡视第十组，对津市市、安乡县、betway必威体育县、武陵区开展巡视工作及回访工作。此外，切实抓好本级开展的巡查工作，对市民政局等5个单位进行了集中巡查。三是突出加强廉政风险防控。制定下发了《betway必威体育2015年-2016年廉政风险防控工作实施方案》，对全市廉政风险防控工作进行了系统部署。

（五）开展专项检查，群众利益得到了有效维护。一是开展重大决策部署的监督检查。加强对政治纪律、政治规矩和betway必威体育、省委、省政府和市委、市政府重大决策部署落实情况的监督检查。二是开展落实党内监督制度的监督检查。认真落实《betway必威体育廉洁自律准则》和《betway必威体育纪律处分条例》，切实纠正领导干部利用婚丧嫁娶、工作调动、乔迁履行、就医出国等名义，收受下属以及有利害关系的单位和个人的礼金礼品行为。认真执行领导干部诫勉谈话、询问质询制度，向全市领导干部发放函询。三是是开展损害群众利益问题的监督检查。将整治发生在群众身边的不正之风和腐败问题与加强基层党风廉政建设结合起来，开展惠民政策落实、征地拆迁、农村危房改造等与人民群众利益息息相关的专项整治，共梳理涉农资金方面的违纪违规问题42个，处理处分209人，对13起典型案件进行通报曝光。

（六）严格落实“三转”，自身建设进一步实现了拓展深化。一是扎实推进市纪委派驻机构改革。二是狠抓纪检监察组织建设。三是强化队伍建设。将2015年定为纪检监察干部“素质提升年”。今年先后选送50余人参加上级组织的各类培训。市纪委每月开展一次“业务讲堂”。举办了各乡镇（街道）纪委书记专题培训班，组织全市纪检监察机关副处级以上纪检干部到北京大学接受反腐倡廉高端培训，组织各区县（市）纪委业务骨干120余人到省纪委培训中心进行集中培训。采取邀请上级业务专家和身边的业务骨干培训业务能力的方式强化业务培训，全市1700余名纪检监察干部受训面达60%以上。对全市纪检干部清理摸底，实施动态监督；制定《betway必威体育纪检监察干部监督工作暂行办法实施细则》，修订《betway必威体育纪检监察干部十不准》。

    七、存在的主要问题

1、专项业务经费有属于年初预算的，也有年中追加的，在决算要把两者区别开。

2、大要案支出追加、单项不可控工作由追加经费补足，没有进入预算。大要案是根据当年的办案情况全额保障，有些单项工作（如省纪委安年中排的纪检监察系统保密系统等）属于不可控支出，在绩效考核中应该区别对待。

3、细化内部控制，梳理内控细节及程序，控制支出更加精准。

    八、有关建议

1、加强会计基础工作

2、严格遵守内部控制制度。

3、严格执行财经法规和有关文件。

4、在进行绩效考核时追加项目应该根据实际情况进行区分。